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2018-11-20 13:57 来源:中华网

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一是顶层设计。第四,加快全省河道水运网建设。

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红都脱贫记
2018-11-20 10:03:38    来源:赣南日报
编辑:张翠萍    作者:记者杨桂兰
字体:赣州论坛 | 评论(
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  脱贫攻坚让瑞金乡村换新颜。

  瑞金现代农业观光园,既带动经济又助农脱贫。

  今年6月,国家第三方评估机构对瑞金市贫困县摘帽退出开展了专项评估,瑞金取得零错退、零漏评、群众满意度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩,在全省同期脱贫退出的6个贫困县中名列前茅。7月26日,国务院扶贫办致函省扶贫开发领导小组,瑞金市符合贫困县退出条件。7月29日,省政府批复同意瑞金市脱贫退出。瑞金,打响了赣南贫困县有序脱贫退出的“第一枪”。赣州,正以昂扬奋进的姿态、前所未有的力度,在推进高质量脱贫的大道上不断迈出坚实步伐。

  牢记嘱托 高位推动

  赣南与全国同步全面建成小康社会,一直牵动着党中央和习近平总书记的心,习近平总书记多次就有关工作作出重要指示批示并深情嘱咐:“原中央苏区振兴发展工作要抓好,这有政治意义。”“扶贫攻坚,任重道远;造福老区,时不我待。我们决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队,要立下愚公志、打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果。”《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确了五个战略定位,第一个就是要打造“全国革命老区扶贫攻坚示范区”。

  省委、省政府对赣州脱贫攻坚格外关心,今年4月3日,在赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第七次会议上,省委书记刘奇强调,要坚决打好脱贫攻坚战,确保老区如期实现脱贫目标。

  赣州上下牢记习近平总书记的关怀嘱托,深入贯彻习近平扶贫思想,按照中央和省委、省政府的决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事,举全市之力,推动各类资源要素和工作力量向脱贫攻坚集聚,坚决打好打赢这场脱贫攻坚硬仗。

  攻坚不息,捷报频传。全市贫困人口由2012年的172.6万人减少到2017年底的34.99万人,五年脱贫137.6万人;贫困发生率由23.45%下降到4.31%;农村居民人均可支配收入从5301元提高到9717元,实现了新中国成立以来赣州最大规模的人口脱贫。瑞金在全市率先脱贫摘帽,为赣州脱贫攻坚答卷增添了亮眼一笔。

  为确保瑞金如期实现脱贫摘帽,赣州市委、市政府殚精竭虑,倾心倾力支持。市委、市政府主要领导靠前指挥、一线调度、周密部署,相关分管领导加强指导督导,实行一月一调度,着力解决工作推进中遇到的各类难题。赣州市扶贫部门先后3次精心组织业务骨干力量,多次进行现场业务研判,对瑞金脱贫攻坚短板问题进行全方位、无死角的反复甄别排查和督促解决,对瑞金脱贫攻坚工作进行全面“体检”,认真“把脉开方”。33个市直部门领受任务后,迅速行动,拿出“真金白银”,选派一大批精兵强将开赴脱贫攻坚主战场结对帮扶,为瑞金如期实现脱贫做了大量工作、给予鼎力支持。从2015年到2018年6月,三年多来,瑞金广大干部日日夜夜奋战在脱贫攻坚战的最前沿,用心血汗水和担当实干浇灌出经得起历史和群众检验的脱贫攻坚成果。

  “好花一朵满园香,精准扶贫美名扬,红色故都创第一,带头全面奔小康……”7月底,江西宣告瑞金脱贫的喜讯传来,红都人民额手称庆、奔走相告。脱贫致富过上幸福生活的瑞金市叶坪乡黄沙村华屋小组村民,唱起喜庆的山歌,久久回荡在后山十七棵青松上空。华屋自然村是典型的“红色村”,第二次国内革命战争时期,华屋80%以上的青壮年参军参战,当时仅有43户家庭的华屋家家有人参加革命,有名有姓的烈士就有20人,其中17名红军战士壮烈牺牲在长征途中,留下了“十七棵青松”可歌可泣的凄美故事。然而,这个出了名的“红色村”,也曾是出了名的“贫困村”。是振兴发展的推动、脱贫攻坚的实施,彻底改变了华屋的面貌。今日华屋,已成为“红色文化旅游特色村”“脱贫攻坚示范村”“苏区振兴样板村”。

  “我们脱贫啦!”八旬老人、烈士华钦材的遗腹子华崇祁,来到村后山的烈士亭前,擦拭着眼角幸福的泪花,对着烈士亭深深地鞠了一躬,告慰道。

  不忘初心 感恩奋进

  在瑞金,可以这样说,脚下的每一寸土地都升腾着浓烈的红色气息,从脚底直抵心脏,让人感到神圣。

  历史见证了这片土地的“红”与“穷”。

  苏区时期,红都人民为中国革命作出了巨大的牺牲和贡献,当年只有24万人口的瑞金,参军参战11.3万人,5万多人为革命捐躯,有名有姓的烈士达17373人,牺牲在长征路途中的就有1.08万人。然而,有着光荣历史的瑞金,由于自然条件、资源禀赋、战争创伤等多方面原因,直至几年前贫困问题还十分突出,贫困状况令人揪心。2012年,仍有61659户群众住在危旧土坯房中,占农村总户数的52.5%,有20.27万人喝的是不安全饮用水,占农村总人口的37.99%,4686个自然村中,有54个不通电、1921个未通公路。此外,该市农村教育、医疗卫生条件也非常简陋,尚有学校危房面积16.8万平方米,占校舍总面积的25.8%,医疗卫生机构业务用房危房面积4.35万平方米,省定贫困村有49个,其中建档立卡贫困户20179户82094人,2014年底贫困发生率为14.3%。

  数字是枯燥的,却刺痛人心。

  “时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”赣南是我们党“初心”的重要起源地,瑞金率先脱贫摘帽的“答卷”,向人们昭示:带领人民创造幸福生活,是我们党始终不渝的奋斗目标;全心全意为人民服务,是我们党的不变宗旨。瑞金能够率先全市脱贫摘帽,得益于党中央、国务院的殷殷关怀,得益于省委、省政府和国家部委的关心支持,得益于赣州市委、市政府的全力攻坚,得益于省直、市直部门和兄弟县(市、区)的倾情相助,也是瑞金广大干群团结拼搏、群策群力的结果。

  “一定要不忘初心、牢记使命,担当实干、感恩奋进。要把打好脱贫攻坚战作为首要政治责任、发展的头等大事和第一民生工程,决不能让瑞金在脱贫攻坚工作中掉队,决不能让一个贫困群众在同步全面小康征程中掉队。”这是瑞金市委、市政府的坚定决心和庄严承诺。

  “让群众过上好日子。”这是当初革命的初衷,也是现在对先烈最好的告慰。

  摆脱贫困,决胜全面小康,瑞金市吹响了冲锋的号角。出台《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》,坚持以脱贫攻坚统揽全局、引领发展,全力打赢脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚党政一把手负总责制,实行市、乡、村三级书记一起抓,成立以瑞金市委书记为组长、市长为第一副组长的精准扶贫攻坚战领导小组,制定脱贫攻坚规划和政策措施,压实各方责任,整合各类资源,加强督查调度考核,全面推进脱贫攻坚工作。2015年以来,瑞金专题研究脱贫攻坚议题576个、听取汇报50余次、出台各类文件148个,先后召开全市性会议30次部署脱贫攻坚工作,形成了“1+N”脱贫攻坚政策体系,向贫困全面宣战。

  号角声声起,战鼓催人急。

  江西省投资集团公司派驻瑞金市叶坪乡大胜村第一书记刘欢迎,争资争项1000余万元,实施产业扶贫、健康扶贫、保障扶贫、安居扶贫、智力扶贫和就业扶贫,打好精准扶贫“组合拳”。仅用一年多时间,他带领乡村干部帮助挂点村修通了“幸福路”,建起了保障房、乡村舞台和综合文化活动中心,帮助贫困户种上了“致富果”,改良了“增收莲”,饮上了安全水,使边远的山区村实现了“山上有银行,山下有粮仓”。创新积累了“集体资产折股量化分红贫困户”“拎包入住梦想家园工程”“医疗补充保险基金”等不少扶贫经验,给大胜村民带来了摸得着的幸福、看得见的未来。

  国家部委的干部来了,省直和赣州市扶贫办等市直单位的干部来了,社会力量参与进来了,瑞金市形成了财政部、银监会对口支援,省财政厅、省投资集团等省直单位和市直单位挂点包村帮扶,“百企帮百村”“三位一体”的大扶贫生动格局。

  “贫困户:杨荣茗;家庭住址:直坑村伏田小组;帮扶干部:危雅芸;致贫原因:缺劳力;家庭基本情况:该户家庭人口5人,杨荣茗妻子因精神障碍,无法正常劳作,其母71岁,大儿子也患有精神障碍,小儿子年幼在学,家中缺劳力。主要脱贫措施:1.落实健康扶贫四道保障线;2.加入合作社,发展脐橙产业;3.协助办理产业扶贫信贷通,解决资金困难……”在中央、省市等各级各部门的关心帮助下,瑞金市黄柏乡直坑村扶贫、脱贫情况一目了然,后续帮扶和巩固提升工作井然有序。

  靶向治贫 精准“绣花”

  在精准识别、全面摸清扶贫对象底数的基础上,瑞金系统梳理了因病、因灾、缺资金、缺技术等主要致贫原因,在各行政村全面推行村级一室、一橱、一袋、一牌、一卡“五个一”工作法,村村建立精准扶贫工作室、设置脱贫档案橱,统一制作脱贫档案袋、精准扶贫工作卡,实行一户一档、长期公示。相关做法得到省委、省政府领导的充分肯定,并在全省作经验推广。同时,建立扶贫返贫预警机制,每月定期开展贫困户再识别、再核查,重点对独居老人、低保户、无劳力户和因灾、因病、因残户,以及散居户、边远户、外来户等“6+3”重点人群进行全面过筛,对发现的返贫户和新增贫困户,及时进行动态调整并落实帮扶措施,确保精准识别不漏一人。

  兴产业,断“穷根”。

  “一亩脐橙一万块,脱贫致富来得快。”身残志坚的瑞金市黄柏乡龙湖村贫困户邓大庆,看着满山脐橙,喜从心来,一株株脐橙树青翠欲滴,青青的果子挂满枝头,又是一个丰收的好年景。

  为何穷?瑞金人民扪心自问,查找原因,关键是没有产业的支撑。为此,瑞金市探索建立了选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的“五个一”产业扶贫模式,鼓励引导贫困户直接发展产业,或通过土地、资金入股链接到产业链上,实现产业扶贫100%全覆盖,使62.6%的贫困户依托产业走上了脱贫致富的道路,成为范例。为了分享瑞金经验,全国产业扶贫现场观摩会在瑞金召开。

  靶向治贫,“对症下药”。

  导致贫困的原因千差万别,摆脱贫困的良方同样需要因地制宜、因户施策。

  “现在看病有保障,致富有产业,这样的好日子做梦都在偷着乐。”过上脱贫致富幸福生活的泽覃乡光辉村半山园小组村民杨小琴高兴地说。

  长期以来,瑞金农村医疗卫生基础设施薄弱,农村群众特别是边远山区乡村的群众“小病拖、大病扛”,导致“小病拖成大病、大病导致贫困”。

  没有健康,就没有小康。决不能让“病倒一个人,拖垮一个家”的现象发生。”

  为此,瑞金筑牢保障措施,实施健康扶贫。

  赣州在全国率先建立新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助健康扶贫“四道医疗保障线”制度,瑞金走在前列,并在市内所有定点医疗机构实行“先珍疗后付费”和“一卡通”即时结算服务模式,实施健康扶贫“四保障一提升”工程,扩大慢性病病种报账范围,贫困人口医疗费用平均报销比例达到91.8%。同时,开展家庭医生签约服务和“万名医生进万家”活动,为贫困人口提供家庭医生上门“一对一”健康服务,并为每户贫困户配备一个保健箱,相关做法得到省委主要领导的充分肯定,并在全省推广。

  “互联网+”,加出脱贫新动能。

  清晨的阳光划破天幕,铺洒进壬田镇凤岗村年过九旬的廖秀英奶奶的院子里,习惯早起的廖奶奶来到咸鸭蛋储存室,看着一缸缸咸鸭蛋,老人笑了。这些咸鸭蛋通过电商平台“飞”到全国各地,带动村里28户村民脱贫致富。

  瑞金采取“电商+合作社+贫困户”的模式,建成318个村级电商服务站,打造了“廖奶奶咸鸭蛋”“好客山里郎蜂蜜”等一批知名电商品牌。在全国首创将“社会扶贫网县级后台”连接至“瑞金市96333扶贫信息服务平台”,实现了社会扶贫网贫困户注册和需求对接两个全覆盖,有效助力脱贫攻坚。全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会在瑞金召开时,瑞金的做法得到了与会人员的纷纷点赞。

  不“造盆景”,不“垒大户”。

  瑞金市牢牢把握脱贫攻坚正确方向,不搞“面子工程”,工作重心始终聚焦“两不愁、三保障”,聚焦产业就业、基础设施、环境整治等重点,大力实施“四改一整治”(改房、改厕、改路、改水、环境整治)和“四有一满意”(有门窗、有家具、有家电、有产业、群众满意)等脱贫工程。在全省率先实现城乡垃圾处理、污水处理和安全饮水供水“三个全覆盖一体化”。今日瑞金,城乡变化日新月异,干群协力同奔小康。

  今年48岁的万田乡麻地村大南坑小组贫困户余青春,因妻子离世多年,独自一人生活,又患有冠心病,需长期服药,很长时间走不出悲情的他,如今告别了透风漏雨的土坯房,住上了保障房,过上了新生活,并参加了乡里的乡风文明宣讲队和村里的红色旅游宣传队,感觉现在活得特别充实、特别有尊严。他逢人就说:“是党和政府给了我生活的信心和勇气。”

  扶贫先得扶志,激发内生动力。

  瑞金市组织开展了“我的脱贫故事”巡回宣讲报告会,使贫困户从思想上淡化“贫困意识”,涌现出全国脱贫攻坚奋进奖廖奶奶、身残志坚“脐橙大王”邓大庆等一批感人至深、催人奋进的脱贫先进人物。

  瑞金经验,在不断探索中涌现:推行农村保障房、村级组织活动场所、村卫生计生服务室、村文化活动中心“四合一”建设;将农村闲置旧房屋改造成保障房;政府购买公益岗位,聘请贫困户为“保洁员”“护林员”等……

  “80多年前,中国共产党在瑞金进行了治国理政的伟大实践和探索,素有革命光荣传统的瑞金人民,在打赢脱贫攻坚战的征程中,发扬坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献的伟大苏区精神,打造了脱贫攻坚的‘瑞金样板’,创造探索了一批接地气、可复制、易推广的‘瑞金经验’。”瑞金市委书记许锐说,“脱贫不是终点,小康才是目标。我们要在致富奔小康的路上,继续当先锋、作表率。”

  赓续传统 锤炼作风

  优良传统从未丢失,精神信仰从未远去。

  “苏区干部好作风又回来了。”

  “要真正让我们的干部在脱贫攻坚过程中,思想上不松懈,纪律上不失守,工作上坐不住,责任上推不掉。”

  以作风攻坚促进脱贫攻坚,瑞金市把脱贫攻坚作为锤炼干部、转变作风的主战场,建立了每名处级领导至少结对帮扶6户,科级干部至少帮扶5户,一般干部至少帮扶4户,村干部至少帮扶3户的脱贫攻坚“6543”结对帮扶机制,成立了227支扶贫工作队,实施“五天四夜”“干群夜谈会”等工作法,坚持不脱贫不脱钩,不拔穷根不撤队伍。瑞金市委、市政府主要领导率先垂范,挂点贫困程度最深、贫困面最大、村情最复杂的贫困村。

  行胜于言。在脱贫的路上,不能落下一个贫困家庭,不能丢下一个贫困群众。瑞金市四套班子主要领导带头履职尽责,用自己的实际行动践行诺言。

  领导带头干,干部比着干,群众跟着干。

  大柏地乡党委书记梁宝英,一位巾帼不让须眉的“铁娘子”,感冒发烧仍坚持在脱贫攻坚一线,一只手打吊针、一只手忙工作的场景,成了当地群众难忘的记忆。

  谢坊镇狠抓党建促脱贫,注重实效求提升,把群众满意率作为检验脱贫攻坚工作成效的标尺。一次次贴心的交流,一项项政策的落实,一个个困难的解决,拉近了干群之间心的距离。

  日东乡赣源村贫困户廖春水,1993年19岁的他像往常一样进山区干活,途中不幸被巨木砸中,右脚膝盖以下必须截肢,为了能重新站起来,他东拼西凑3万元安装了假肢,每四年还得换一次,如今已经换了8次,花去14.4万元。

  “我们不能事事都靠政府,自己还是要有自力更生的决心和能力。“廖春水看好山区森林资源优势,决定发展养蜂事业,他一边摸索,一边购买相关书籍自学,慢慢地掌握了不少养蜂经验。行走不便的他,咬着牙爬到山上看蜂,脚疼痛难忍了就坐下来摸一摸,稍微缓解了,又站起来继续在山上转,如今成为了十里八村的养蜂致富带头人。

  总有一种精神让人肃然起敬,总有一种力量催人奋进。

  万田乡乡长李萍,为了精准扶贫工作一再推迟生二孩,读初三的孩子一个月难得看到一次妈;90后第一书记刘源,与妻子一起自愿到边远的拔英乡荣新村驻村扶贫;90后第一书记曾小娜,因扶贫工作忙没有时间谈恋爱,在自己的扶贫日记上,写下了“不脱贫就不脱单”的誓言;“最美新娘”范友馨,上午还披着婚纱,下午就下村扶贫;瑞金市财政局班子成员邱海山,带动全家参与所挂点村的扶贫工作;瑞金市“脐橙大王”黄小红,自愿拿出自己最好的果园,让80多户贫困户参股分红……

  “只要村民还需要,我就不离开。”四十多年坚守边远乡村、现已年过六旬的黄柏乡凯丰村“赤脚医生”杨小华,放弃到大城市与儿孙享受天伦之乐,守护着村民的健康。

  历史垂青于瑞金,瑞金也辉煌了历史。70万红都儿女,在这片浸润着革命先烈鲜血的红土地上齐心共赴时代大考,大力弘扬苏区精神,牢记使命、不负重托,率先在赣南实现脱贫摘帽,收获了一份亮眼的成绩单。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。实现脱贫摘帽的红都儿女深深懂得,脱贫只是万里长征第一步,决胜全面小康依然任重道远。大家表示,没有时间等待,没有理由松懈,必须以率先脱贫为新起点,坚持思想不松、标准不降、力度不减,有序衔接乡村振兴战略,扎实做好脱贫后续帮扶和巩固提升工作,奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。(郭军民、特约记者姜建明、记者杨桂兰)

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